Призывник из Петрозаводска и проблема сдачи анализов - кто что должен и не должен по закону. Наша принципиальная позиция и позиция призывной комисии.

Вступление. Идёт суд по призывнику. Петрозаводский городской. Мы традиционно указываем на то, что призывника не направляли на анализы не ранее чем за 30 дней до медицинской комиссии. Как известно, призывная комиссия крайне редко направляет призывников на сдачу анализов, как то предусмотрено по закону. Мотивируется этот вопрос в суде тем, что не имеется механизмов для вручения таковых направлений петрозаводским призывникам.
Когда мы подаём в суд и участвуем в суде по вопросу отмены незаконного решения о призыве петрозаводского или карельского призывника, то Призывная традиционно пишет, что это сам призывник был должен придти за направлением на анализы и потом анализы принести. Абсурд, честно говоря.

Приводим далее нашу позицию по данному вопросу.



Призывная комиссия, ссылаясь на Приложение N 31 к Инструкции (п. 35) (полностью реквизиты документы приводим ниже) - указывает в возражениях, что был обязан представить медицинские документы, в том числе результаты диагностических исследований.
Однако, Приложение N 31 к Инструкции (п. 35) - ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИЗЫВОМ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ, (Приложение N 1 к Приказу ПРИКАЗ от 2 октября 2007 г. N 400 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 НОЯБРЯ 2006 Г. N 663 ) (далее по тексту - "Инструкция")
ни о какой обязанности представить результаты диагностических исследований НЕ ГОВОРИТ, указывая следующее :
Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы:
.........-медицинские документы о состоянии здоровья;
Таким образом :
1.) Какие конкретно медицинские документы о состоянии здоровья обязан иметь при себе призывник - в законе не указано.
2.) Более того : призывник обязан НЕ ПРЕДСТАВИТЬ, А ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ некие документы. Обязанность именно представить документы - в законе не обозначена. Из этого следует, что наличие у призывника при себе любых медицинских документов о состоянии здоровья - уже есть исполнение данного пункта закона.

Далее : закон четко устанавливает то, что при отсутствии у гражданина результатов анализов - ОН ВООБЩЕ НЕ ПОДЛЕЖИТ МЕДИЦИНСКОМУ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ.
Пункт 4. Инструкции устанавливает : У каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами.
Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования был нарушен также и порядок проверки наличия у призывника требуемых документов (результатов анализов).
А именно : при отсутствии результатов анализов - призывник до медицинского освидетельствования - НЕ ДОПУСКАЕТСЯ. Это прямо указано в законе.
Вывод № 1 : ни о какой обязанности представить результаты диагностических исследований закон НЕ ГОВОРИТ.

Именно военный комиссариат Обязан направить призывника на анализы.

2.) Далее : призывная комиссия указывает, что призывник был обязан пройти диагностические исследования в установленный срок. При необходимости - мог получить направления на анализы в военном комиссариате.
Данное утверждение не основано на законе по следующим причинам :
1. Это не призывник обязан пройти исследование, а
Согласно П. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года, (далее по тексту - Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования )
не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников им проводятся :
а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
в) анализ мочи (удельный вес, белок);
г) электрокардиографическое исследование.
Таким образом, это есть - обязанность военного комиссариата провести призывнику все указанные диагностические исследования.
2. Закон не содержит такого понятия как "при необходимости получения направлений".
- Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объёме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.
- Согласно п. 2 Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования : Ежегодно до 10 марта (10 сентября) военный комиссариат района, города без районного деления или иного равного им муниципального образования (далее именуется - военный комиссариат) совместно с территориальным органом управления здравоохранением разрабатывает план медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников. В нем должны быть предусмотрены следующие мероприятия:
- проведение призывникам клинико - инструментальных исследований;
- Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663),
4. В целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар соответствующей территории (далее - военный комиссар): ......г) участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования;

Таким образом, граждане НЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО проходят диагностические исследования, а ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ОБЯЗАН ВЫДАТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ.
Как мы видим, закон четко установил ОБЯЗАННОСТЬ ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ НАПРАВИТЬ призывников на диагностические исследования.
Кроме того закон установил обязанность военного комиссариата КОНТРОЛИРОВАТЬ законность проведения медицинского освидетельствования призывников и прохождения ими медицинского обследования (в том числе диагностического со сдачей анализов). Это абсолютно очевидно.
В нашем случае военный комиссариат ни одно из указанных требований закона - НЕ ВЫПОЛНИЛ, полностью проигнорировав указания федерального закона.
Вывод №2 это не призывник обязан был пройти проходят диагностические исследования, а это в отношении него их был обязан провести военный комиссариат, и это не призывник мог "при необходимости получения направлений" их получить, а это именно ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ БЫЛ ОБЯЗАН ВЫДАТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ.

Это не призывник нарушил закон и воинскую обязанность, а военный комиссариат.

3.) Призывная комиссия указывает в возражениях, что призывник не представил результаты диагностических исследований, не исполнив воинскую обязанность, хотя был предупрежден об этом повесткой, в которой ему это было предписано.
Все указанное на законе НЕ ОСНОВАНО.
1. Это именно военный комиссариат грубо нарушил права призывника, НЕ НАПРАВИВ его на диагностические исследования, при этом признав его в дальнейшем годным к службе и проведя медицинское освидетельствование (посредством призывной комиссии). В понятие "воинской обязанности" не входит представление результатов диагностических исследований. "Воинская обязанность" включает : воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; ( статья 1 ФЗ "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ")
" Призыв на военную службу" граждан, не пребывающих в запасе, включает:
- явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. ( статья 26 ФЗ "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ").
Таким образом, понятие "воинской обязанности" представление результатов диагностических исследований не содержит.

Повестка и ее содержание в плане "сдачи анализов".

2. Повестка не может содержать каких-то данных, не предусмотренных федеральным законом. В частности, повестка НЕ МОЖЕТ СОДЕРЖАТЬ указания на то, где призывник может получить направление на диагностические исследования. Форма повестки предусмотрена Приложением N 30 к Инструкции (п. 34). В данной установленной законом форме содержится следующее :
- кто обязан явиться по повестке,
- куда обязаны явиться гражданин,
для чего (на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу),
- что обязан иметь при себе гражданин - паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.
Ничего другого повестка содержать не может, поскольку это не предусмотрено законом. Любые указания где призывник может что-либо получить заведомо НЕ ЗАКОННЫ, ни к чему призывника не обязывают, т.к. противоречат закону.

Незаконность присвоения категории годности при отсутствии данных диагностических иссдедований

4.) Согласно П. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое исследование органов грудной клетки; б) анализ крови, в) анализ мочи г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.
Пунктом 8 данной Инструкции установлено, что сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований записываются в разделе II учётной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Согласно п. 9 данной Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию, призывника, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. Между тем, как заключение врачей-специалистов, освидетельствовавших а, так и итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, выносились без учёта сведений по результатам специальных исследований заявителя.
Так, из копии учётной карты призывника усматривается, что на момент медицинского освидетельствования а данными специальных исследований, указанных в п. 7 Инструкции, врачи-специалисты не располагали. Исходя из изложенного, в период возникновения спорных правоотношений отсутствовали достаточные основания для определения категории годности заявителя к военной службе и о нарушении установленной законом процедуры вынесения такого заключения.
Поскольку категория годности призывника выносилась с нарушением закона, и решение о призыве следует признать НЕ ЗАКОННЫМ.

К величайшему сожалению Петрозаводский городской суд РК относится к проблеме Несдачи призывниками анализов спустя рукава, так-сказать, закрывает на это дело глаза, а ЗРЯ!